“地質事業(yè)或地質工作正在出現(xiàn)一些新的變化、新的態(tài)勢，甚至是歷史性的轉變�！�

 　　當前，有關地質勘察的行業(yè)法規(guī)、政策正在或將進行調(diào)整和修改；地質工作結構特別是產(chǎn)業(yè)結構正在發(fā)生深刻變化。綠色勘察，數(shù)字化、智能化勘察的基礎性、重要性地位將進一步凸顯；戰(zhàn)略性礦產(chǎn)、地球深部，將成為我國能源資源開拓的新領域。從現(xiàn)在起，針對2000~5000米以深的“三高能”的開采環(huán)境，需要我們走出一條中國式的“深地開采”道路。不久的將來，地勘人的“知本”將更多地轉化為“資本”，礦產(chǎn)資源市場主體將大大豐富，勘探-開采模式將迎來徹底變革。 

　　由變而生，因變而強。在新的時代，建設包容共享型礦業(yè)開發(fā)機制將成為礦業(yè)發(fā)展的核心價值。與此同時，應高度重視優(yōu)秀地質文化對地質事業(yè)改革發(fā)展的積極促進作用，從“文化的核心是精神，精神的核心是信仰”的高度，研究和重構地礦文化的內(nèi)涵，奠定地礦文化的深度，建設地礦行業(yè)的精神高地。 

　　礦產(chǎn)資源是人類發(fā)展的物質基礎。過去幾十年來，為了獲得經(jīng)濟的高速發(fā)展，擺脫被動挨打的困境，我國在一段時間不得不采取了粗放式、壓縮式的發(fā)展路徑，用幾十年的時間快速完成了其他國家用了幾百年才完成的發(fā)展任務，成為世界第二大經(jīng)濟體，創(chuàng)造了驚人的奇跡，為強國之夢奠定物質基礎。 

　　但與此同時，也造成了“資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化”的嚴峻形勢。黨的十八大以來，黨中央繪就了實現(xiàn)中國夢的宏偉藍圖，提出了統(tǒng)籌推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”總體布局、堅持五大發(fā)展理念。在這種形勢下，我國傳統(tǒng)的礦業(yè)發(fā)展模式已不可持續(xù)。這種形勢對我國地質勘察工作尤其是礦產(chǎn)勘察工作來說無疑是一個巨大的挑戰(zhàn)，但也為我國單一的地質工作結構特別是地質勘察產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與轉型升級帶來了機遇。 

　　事實上，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)后，我國的地質勘察工作在發(fā)展過程中已經(jīng)顯現(xiàn)出一些新趨勢、新特點、新動能。這些變化有可能演變成為今后地質勘察工作的深刻變化—— 

　　首先，有關地質勘察的行業(yè)法規(guī)、政策正在或將進行調(diào)整和修改。 

　　十八大以后，轉變增長方式，推進供給側結構性改革，加大力度加強自然保護區(qū)建設、國家公園體制的建立，對地質勘察工作轉型升級提出了明確要求。 

　　從礦產(chǎn)資源管理的角度看，國家加大了礦業(yè)領域簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革力度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。取消和下放政府行政審批事項達56%，全面取消非行政許可事項。修改完善十余部地質礦產(chǎn)管理行政法規(guī)和部門規(guī)章，啟動了《礦產(chǎn)資源法》修訂工作。在6�。▍^(qū)）部署開展礦業(yè)權出讓制度改革試點，探索實行礦業(yè)權競爭性出讓。推進石油天然氣體制改革，在油氣勘察開采、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品定價等競爭性環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮市場作用，提高資源配置效率。開展礦產(chǎn)資源權益金制度改革，建立了由礦業(yè)權出讓收益、礦業(yè)權占用費、礦山地質環(huán)境治理恢復基金等構成的新型礦產(chǎn)資源權益金制度體系。 

　　以取消非行政許可事項為例，按照國務院《市場準入負面清單》的規(guī)定，9月29日，國務院印發(fā)《關于取消一批行政許可事項的決定》，正式取消地質勘察資質審批，從2018年開始，除了頁巖氣、油氣、稀土外，其它礦種的勘察均不再有資質要求。國土資源部門的主要礦政管理職能重點轉向“制定行業(yè)標準規(guī)范，加強事中事后監(jiān)管，懲處違法違規(guī)行為，維護市場秩序。”

 　　第二，地質工作結構特別是產(chǎn)業(yè)結構正在發(fā)生深刻變化。

　　根據(jù)世界礦產(chǎn)資源形勢以及我國礦產(chǎn)資源供需形勢的變化，加上推進供給側結構性改革，去過剩產(chǎn)能的要求，我國的地質工作結構調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整勢在必行。從礦產(chǎn)勘察市場來看，一方面，我國經(jīng)濟發(fā)展基數(shù)大，對能源和資源的剛性需求，仍將是當前及今后的“常態(tài)”；另一方面，隨著我國常規(guī)礦產(chǎn)探明儲量的增加，特別是在全球礦產(chǎn)品市場供過于求、礦產(chǎn)品價格頹勢凸顯，我國能夠從世界市場獲得必要的大宗礦產(chǎn)的情況下，國家和社會資本對于常規(guī)礦產(chǎn)勘察的投入必然減少。 

　　與此同時，建設美麗中國，要求我們著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，這就對地質工作提出了新的要求。這些變化與要求包括：自然資源管理體制改革，需要加大對更多門類自然資源進行綜合調(diào)察、信息集成和資源環(huán)境承載力評價的力度；新型城鎮(zhèn)化特別是城市地下空間科學開發(fā)利用，需要加大城市地質和三維空間信息系統(tǒng)建設力度；脫貧攻堅，需要加大對貧困地區(qū)地下水、地質災害、土地質量、礦產(chǎn)資源、地質環(huán)境勘察力度；能源資源安全保障，需要加大清潔能源和戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)勘察力度；建設海洋強國，需要加大海洋地質工作力度；生態(tài)文明建設，需要加強資源集中區(qū)的地質潛力評價、技術經(jīng)濟評價和環(huán)境影響評價等等。 

　　地質調(diào)查工作也在發(fā)生深刻的變革。在今年中國地調(diào)局召開的科技創(chuàng)新座談會上，鐘自然局長敏銳地感到，“地質事業(yè)或地質工作正在出現(xiàn)一些新的變化、新的態(tài)勢，甚至是歷史性的轉變”：一是地質調(diào)查對接需求，正在從粗放型向精準型服務轉變，特別是重大需求；二是地質調(diào)查正在由單一型調(diào)查向綜合型調(diào)查轉變，需要從資源、環(huán)境、災害、空間等多元素進行調(diào)查，手段多樣、綜合、有機集成；三是資源地質調(diào)查由過去單純的資源潛力和遠景評價向地質潛力、開發(fā)條件和環(huán)境影響三位一體綜合評價轉變；四是水工環(huán)地質調(diào)查轉向資源環(huán)境生態(tài)空間、多要素整合；五是基礎地質調(diào)查轉向或回歸影響資源環(huán)境問題的巖石地層構造基本地質單元及其相互關系的綜合調(diào)查；六是成果表達由地質報告、地質圖等地質工作者才能看懂的方式向全社會都能看明白的表達方式轉變。這些要求將促使地質工作發(fā)生重大而深刻的變化。

　　第三，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)將成新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的支撐。

　　當前新工業(yè)革命的孕育與興起，高技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，將加快新舊動能轉換，帶動新興材料礦產(chǎn)消費，為礦業(yè)振興釋放出新的潛力。據(jù)有關專家的研究，近年來，歐盟和美國等大多數(shù)發(fā)達國家均制定了符合自身利益和發(fā)展的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄，無一例外的包括“三稀”礦產(chǎn)和非金屬礦產(chǎn)。

　　在我國，2016年11月，國務院批復通過的《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016~2020年）》首次將24種礦產(chǎn)列入戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄。這24種礦產(chǎn)即：能源礦產(chǎn)，石油、天然氣、頁巖氣、煤炭、煤層氣、鈾；金屬礦產(chǎn)，鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鎢、錫、鉬、銻、鈷、鋰、稀土、鋯；非金屬礦產(chǎn)，磷、鉀鹽、晶質石墨、螢石。

　　隨著“中國制造2025”戰(zhàn)略實施、制造業(yè)結構調(diào)整以及產(chǎn)品的升級換代的不斷推進，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對鋰、稀土、鈷、釩、鈦等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)原材料的需求將越來越大。顯然，未來戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的市場不容小覷。

　　第四，綠色勘察將成為地質工作最基本要求。

　　“綠色”是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。堅持綠色發(fā)展，推動生態(tài)文明建設，確保地質勘察在資源環(huán)境承載力范圍之內(nèi)，促進人與自然和諧共處，已是地質勘察工作的底線與最基本的要求。

　　繼《中國礦業(yè)報》記者發(fā)現(xiàn)青海省有色地勘局綠色勘察經(jīng)驗的報道后，立即深入現(xiàn)場調(diào)研，并以專報形式報送給國土資源部領導后，引起了高度重視。在國土資源部勘察司的積極倡導下，2016年5月10日，在中國地質礦產(chǎn)經(jīng)濟學會2016年地勘局長座談會上，有關部門發(fā)布了綠色勘察行動宣言。宣言提出，綠色發(fā)展關系人民福祉、民族未來。以探索自然規(guī)律、發(fā)現(xiàn)資源寶藏為己任的地勘行業(yè)，應當也更有條件，在生態(tài)文明建設中走在前列。宣言要求，地勘行業(yè)堅持依靠創(chuàng)新驅動，努力做保護生態(tài)和保障資源的雙贏者；要堅持像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，努力做大自然的呵護者。

　　隨后，國土資源部在《關于完善地質找礦運行機制實現(xiàn)重大突破的若干意見》中再次明確指出，堅決貫徹落實生態(tài)文明建設新要求，按照“生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先”的原則，調(diào)整優(yōu)化勘察開發(fā)總體布局。調(diào)整對生態(tài)環(huán)境影響較大的勘察技術方法，大力推進綠色勘察。

　　第五，數(shù)字化、智能化勘察步伐將加快。

　　科技創(chuàng)新的加快推進，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、遙感探測等新技術與地質勘察交叉融合，數(shù)字化、智能化技術和裝備研發(fā)應用，使地質勘察新動能日益強勁，為地質勘察結構調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉型升級，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展開辟了新領域。早在2015年3月，中科院院士趙鵬大撰文提出，近年來，隨著大量智能技術和設備的出現(xiàn)，中國的地質工作已經(jīng)邁入大數(shù)據(jù)時代，走向數(shù)字化與智能化。比如，現(xiàn)在的找礦工作就可借助云計算技術，將找礦依托的四大系統(tǒng)——地球動力學系統(tǒng)、成礦系統(tǒng)、勘察系統(tǒng)和人工智能專家系統(tǒng)加以連接，自動提取、分析、綜合和評價四個系統(tǒng)與找礦有關聯(lián)的數(shù)據(jù)、信息和知識，最后達到確認、圈定、評價區(qū)、礦床乃至礦體的目標。 

　　近年來，中國地質調(diào)查局發(fā)展研究中心與天津地質調(diào)查中心協(xié)同合作，成功將研發(fā)的新一代地質調(diào)查ABC工作模式應用到1∶5萬區(qū)調(diào)中，極大提高了區(qū)調(diào)工作效率和服務水平，提升了破解關鍵地質問題的能力。地質調(diào)查ABC模式就是人工智能（AI）+大數(shù)據(jù)（Big Data）+云計算（Cloud Computing）的工作模式。這標志著我國地質工作自全流程數(shù)字化后，正式拉開了智能化的序幕。

　　第六，“三深”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略將不斷拓展地質勘察的空間。

　　2016年底，國土資源部印發(fā)《國土資源“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》，明確提出全面實施深地探測、深海探測、深空對地觀測和土地工程科技“四位一體”的科技戰(zhàn)略。這表明我國將加快對“三深”礦產(chǎn)的勘察與開發(fā)。

　　深部找礦和采礦將有巨大的發(fā)展空間。地球深部蘊藏了絕大部分的資源和能源。有關專家測算，如果我國固體礦產(chǎn)勘察深度達到2000米，探明的資源儲量將在現(xiàn)有基礎上翻一番。

　　目前世界先進水平的勘探開采深度已達2500~4000米，而我國大多小于500米。據(jù)統(tǒng)計，未來10年內(nèi)，我國將有1/3以上金屬礦山開采深度達到或超過1000米。因此，從現(xiàn)在起，針對2000~5000米以深的“三高能”的開采環(huán)境，我們必須尋求超深采礦理論與技術的新突破，解決礦巖儲能的控制、避災與礦巖儲能轉化與利用的技術，走出一條中國式的“深地開采”道路。

　　深海也蘊藏著豐富的礦產(chǎn)資源。據(jù)估算，大洋海底多金屬結核總資源量約3萬億噸，有商業(yè)開采潛力的達750億噸；海底富鈷結殼中鈷資源量約為10億噸；太平洋深海沉積物中稀土資源量達880億噸。

　　據(jù)統(tǒng)計，全世界的海洋石油資源儲量約400億噸（油當量），全球海洋油氣資源約占全部油氣儲量的34％，探明率大約為30％。已有資料表明，在豐富的海上油氣資源中，大陸架占據(jù)主要部分，約為60％左右。深水、超深水的資源量也不容小覷，占全部海洋資源量的30%~40％，深水是世界油氣的重要接替區(qū)。2014年，全球海上油氣資源年開采產(chǎn)能已經(jīng)達到10億噸，其中深水油氣年產(chǎn)能超過2億噸，約占全球年油氣開發(fā)量的一半。據(jù)預測，未來全球油氣總儲量的40%將來自深海。 

　　我國海域遼闊，僅南海海域面積就達到300萬平方千米，蘊藏的石油和天然氣資源相當于中國全部油氣資源的1/3。其中九段線內(nèi)約為200萬平方千米，傳統(tǒng)疆界的油氣資源儲量約為350億噸，約占我國全部油氣資源儲量的1/4，其中70%的油氣資源都蘊藏在海面300米以下的深水區(qū)�，F(xiàn)在，我國共有四個海上油氣產(chǎn)區(qū)，南海是我國未來海洋油氣資源開采的重中之重，具有成為全球第四大海上油氣產(chǎn)區(qū)的開發(fā)潛質。 

　　中國地質調(diào)查局勘察發(fā)現(xiàn)，我國天然氣水合物遠景資源量預測超過1000億噸油當量，預測西沙海槽、瓊東南海域、神狐海域及東沙海域，天然氣水合物遠景資源量744億噸油當量。而珠江口盆地東部海域和神狐海域水合物礦藏均超千億立方米。5月18日，由中國地質調(diào)查局組織實施的我國首次海域天然氣水合物(可燃冰)試采在南海神狐海域實現(xiàn)連續(xù)8天穩(wěn)定產(chǎn)氣，實現(xiàn)了我國天然氣水合物開發(fā)的歷史性突破。中國地質調(diào)查局在南海北部圈定11個“可燃冰”礦體，儲量驚人。

　　深空探測是未來國際科技競爭的主戰(zhàn)場之一。據(jù)科學家分析，太空中很多星球可能蘊藏著極其豐富的礦物資源。以月球為例：地球上最常見的17種元素，在月球上比比皆是。如鐵，僅月面表層5厘米厚的砂土中就含有上億噸鐵，而整個月球表面砂土平均厚度達10米。月球表層鋁、鉻、鎳、鈉、鎂、硅、銅等金屬礦產(chǎn)也十分豐富。月球土壤中氦-3的含量估計為71.5萬噸。從月球土壤中每提取一噸氦-3，可得到6300噸氫、70噸氮和1600噸碳。此外，還有豐富的釷、鈾。月球許多航天大國已將獲取氦-3作為開發(fā)月球的重要目標之一。我國除了深空對地觀測外，已經(jīng)成功完成了三次載人航天，并向月球表面發(fā)射了“嫦娥號”無人探測器，目前中國正在開發(fā)新一代多用途載人飛船，預計在2020年前后建成中國人自己的空間站。2017年5月8日，中科院院士葉培建先生在中國航天科技集團公司五院舉行的小行星探測學術報告會上表示，小行星資源開發(fā)必將是未來航天發(fā)展方向之一�！拔覈�只要去做，10年內(nèi)就能開展示范性工程；要實現(xiàn)大規(guī)模開采，大約需要50年左右。”

　　第七，用自有資金進行風險勘察的時代已經(jīng)到來。

　　9月29日，國務院印發(fā)《關于取消一批行政許可事項的決定》（以下簡稱《決定》），其中，“國土資源部和地方國土部門都有的地質勘察資質審批”，由于“企業(yè)反映較大，認為地質勘察單位可以由市場主體自主選擇，這次在全國范圍內(nèi)上下聯(lián)動、同步取消�！毕嚓P部門的管理職能重點轉向制定行業(yè)標準規(guī)范，加強事中事后監(jiān)管，懲處違法違規(guī)行為，維護市場秩序。

　　結合此前，即2017年6月16日中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合發(fā)布的《礦業(yè)權出讓制度改革方案》，中國地質大學（北京）資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟博士張恒先生認為，這標志著任何一個有技術、有資料的團隊，都可以組建初級礦業(yè)公司，在空白區(qū)或前人沒有找到礦的區(qū)域直接申請?zhí)降V權，而且可以自己融資或投入自有資金進行勘察。有了初步勘察成果之后進一步融資勘探或者轉讓給高級礦業(yè)公司。地勘人的“知本”將轉化為“資本”。礦產(chǎn)資源市場主體將大大豐富，勘探-開采模式將迎來徹底變革，風險勘察時代即將到來。

　　第八，中國跨國礦產(chǎn)勘探公司將活躍在世界的舞臺上。

　　目前，世界前八家跨國礦業(yè)公司擁有全球礦業(yè)資本市場75％份額，控制著世界大部分的鐵礦和鋁土礦資源。近年來，西方國家重新推行貿(mào)易保護主義，西方國家的礦業(yè)巨頭和跨國公司憑借其雄厚的資本和早已占據(jù)的資源領地，不斷加強兼并和壟斷重要礦產(chǎn)資源。在全球化和競爭日益激烈的大背景下，做大不應是我國礦山企業(yè)發(fā)展的終極目標，在做大的基礎上做優(yōu)做強，成為具有全球競爭力的世界級大企業(yè)，才能在全球礦業(yè)舞臺長袖善舞。

　　需要指出的是，“一帶一路”沿線國家礦產(chǎn)資源豐富，消費需求旺盛，投資交易活躍，在世界礦業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈條中占有重要份額和地位。將礦業(yè)作為先導性行業(yè)，優(yōu)先推進我國與沿線國家進行礦產(chǎn)勘探、開采、加工、消費以及礦業(yè)投資、交易方面的合作，對促進我國礦業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

　　第九，共享理念將貫穿于勘察開發(fā)的始終。

　　共享是中國特色社會主義的本質要求，建設包容共享型礦業(yè)開發(fā)機制將是礦業(yè)發(fā)展的核心價值，也是堅持以人民為中心發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。國家將積極實施資源惠民工程，健全完善資源開發(fā)收益分配機制，構建礦產(chǎn)勘察與開發(fā)單位與社會群眾利益共享機制，鼓勵勘察與開發(fā)單位投資當?shù)亟逃�、衛(wèi)生、基礎設施及生態(tài)環(huán)境等社會民生事業(yè)，使人民共享發(fā)展成果，促進社會和諧穩(wěn)定，將成為國家價值取向。

　　第十，地勘文化會越來越受到重視。

　　優(yōu)秀的地質文化是地質事業(yè)薪火相傳的思想靈魂，是地質工作百年的歷史積淀和智慧結晶，是激勵地質工作者繼續(xù)前進的強大力量，對于地質事業(yè)改革發(fā)展具有重要意義。一直以來，地勘行業(yè)傳承地質文化,弘揚“李四光精神”，繼承“三光榮”優(yōu)良傳統(tǒng)，并在實踐中發(fā)揚光大。

　　我們也要看到，在當今的市場經(jīng)濟條件下，人們的物質世界日益豐富、價值追求日益多元化，特別是對于年輕一代的地質人員來說，他們成長生活在互聯(lián)網(wǎng)、新媒體時代，需要時時面對“外面的世界很精彩，里面的世界很無奈”的現(xiàn)實考驗。地礦文化如何與時俱進，如何豐富地礦文化的內(nèi)涵，如何吸引廣大地礦職工對地礦文化的認同感，并且外化于形，內(nèi)化于心，真正成為地勘行業(yè)特別是年輕一代地質人員價值觀的基因。要從“文化的核心是精神，精神的核心是信仰”的高度，研究和重構地礦文化的內(nèi)涵，奠定地礦文化的深度，建設地礦行業(yè)的精神高地，使之成為一種文化軟實力，為現(xiàn)代地礦事業(yè)發(fā)展提供遵循、指引與方向。